惠安:聚焦第一职责 提高监督效能
2018-10-22 20:06:54    惠安县纪委监委

  “老伯,你家有列入危房改造吗?是否有向政府提出申请补助?”

  “你们领了多少危房改造补助资金?补助资金发到位了吗?”

  ………

  近日,惠安县纪委驻县国土局纪检组对监督单位县住建局石结构危房改造补助项目资金发放情况开展专项督查,在走访崇武镇大岞村时向群众了解情况。不满足于坐等上级交办的批转件,主动“靠前”监督,在一线发现问题,如今已成为惠安县各级纪检监察组织的工作常态。

  监督是纪委监委的基本职责和首要职责。今年来,惠安县纪委监委积极创新监督理念和工作方法,构建执纪监督、派驻监督、监察监督、巡察监督联动机制,着力营造风清气正的政治生态。

  抓早抓小 抓实日常监督

  “一开始我还觉得很委屈,认为自己并没有违法乱纪,组织为何还找我谈话……”谈起因财务管理混乱的问题被镇纪委约谈一事,崇武镇中心卫生院财务人员张某明感触颇深:“镇纪委干部对我真诚的批评教育,让我认识到自己确实存在着失职行为,感谢组织的及时提醒!”

  发现问题就主动去管,有苗头倾向就及时“扯袖”,“红红脸”“出出汗”,这样的谈话函询是惠安县加强对党员干部和监察对象日常监督的重要方式。

  “监察体制改革后,所有党员干部和行使公权力的公职人员都纳入监督范围,监督力度更大、范围更广,但坚持惩前毖后治病救人的原则没有变。”惠安县纪委监委相关负责人表示,要做到既执法又执纪,抓大不放小,坚持治病于未萌,防止小错酿成大祸。

  图为惠安县山霞镇纪委对在青山湾旅游区内违章建设制止不力的相关人员进行批评教育。

  用好监督执纪“第一种形态”,着力提高谈话质量,惠安县纪委监委相继出台了《关于对党员干部进行谈话和函询的暂行办法》及补充意见、《党员干部、监察对象党风廉政问题分级谈话(办法)》等相关实施办法,按照干部管理权限,对谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等实施主体、工作程序进行了明确规定。

  让谈话提醒真正发挥“咬耳扯袖”作用,就得提前做足功课。“每次与对象谈话,都要事先从各方面了解掌握谈话对象身体状况、家庭等情况,精心拟定谈话方案,做到心中有数,才不会让谈话提醒成为‘走过场’。”惠安县纪委监委第一纪检监察室负责人黄翔坦言。

  与此同时,县纪委监委还建立书面反馈机制,做好谈话函询“后半篇”,杜绝“一谈了之”“一函了之”。对经谈话函询后,发现反映问题不实的,及时向谈话函询对象书面反馈,予以澄清,让干部放下思想包袱。 “没想到函询后还能收到书面反馈,组织上及时给我一个说法,让我很感动。” 今年6月份,惠安县某乡镇武装部部长收到县纪委监委谈话函询了结书面反馈后感慨地说。

  据悉,今年1-9月份,惠安县运用“四种形态”374人次,其中第一种形态296人次,占比79.1%,实现了由惩治“极少数”向管住“大多数”的转变。

  分片协作 整合监督力量

  “如果没有分片联合机制,就不能这么快顺利完成核查工作……”县纪委驻县委政法委纪检组刚刚完成了对某旅行社有关问题线索的初核,纪检组长朱杰阳有感而发。

  朱杰阳所说的分片联合机制,是惠安县纪委监委今年建立的乡镇纪委、派驻纪检组分片联合执纪审查工作机制。将全县12个镇纪委、18个派驻纪检组按照挂钩联系,分成6个工作片,对于案情复杂、牵涉面广、需要保密回避且办案力量明显不足的,由6个挂钩纪检监察室分别统筹协调。

  图为惠安县纪委派驻纪检组第六工作片人员对相关问题线索集中研判。

  今年6月,驻县委政法委纪检组收到县纪委转办的问题线索后,鉴于案情较复杂,立即向所在片区提出工作协作申请,经挂钩县纪委监委第六纪检监察室协调,驻县经信局纪检组、驻县发改局纪检组人员与他们组成联合调查组,仅用1个月时间就顺利完成了该问题线索的初核,并立案审查。

  “实行分片联合机制后,可以更好地弥补派驻纪检组人手不足、纪检监察室日常监督手段单一问题,更有利于发挥‘探头’作用,形成监督合力。” 惠安县纪委监委相关负责人表示。

  与此同时,惠安县纪委监委还利用分片工作机制,开展交叉检查,强化内部管理,并定期通报各镇纪委、各派驻纪检组执纪审查情况,层层传导压力,督促基层纪检组织履职到位。县纪委相关领导对“无自办案件”的乡镇纪委书记、纪检组组长进行个别约谈,干部监督室跟踪督促整改。今年来,已先后约谈6位“无初核、无谈话、无立案”的“三无”纪检组组长。

  精准发力 提升巡察监督实效

  “住院期间医护人员态度如何?”“是否有医护人员向你们暗示或索要‘红包’?”……近日,惠安县委启动第六轮巡察,县委巡察一组在巡察县卫计局期间,随机抽取对县级医院部分出院病人电话回访。

  发现问题是巡察监督的生命线。

  每轮巡察进驻前,惠安县委巡察办均牵头组织由惠安县纪委、组织部、宣传部、公检法司等部门参加的“1+10”巡察协调联席会议,实现部门信息互通和资源共享。探索巡审结合,把巡察工作与审计任务相衔接,联合监督,相互借力,提高发现问题的精准度。

  图为惠安县委巡察二组在紫山镇石码村向群众了解有关情况。

  巡察中为了全方位查找问题线索,惠安县建立测、听、谈、查、调、访“六步工作法”,紧扣“六项纪律”、聚焦“三大问题”,并认真分析研判被巡察单位突出问题和廉政风险点,组织专门小组,精准发力、全面问诊,让隐性问题露出真容、显性问题挖根见底,深入查找背后的机制漏洞。

  同时,聚焦重点领域存在的问题,把巡察监督作为重塑政治生态的抓手。采取“1托N”方式,区分领域进行专项整治,将同一系统、领域、行业的单位及管辖的下级单位纳入合并巡察范畴,发现并推动解决一批发生在基层的突出问题,促进重点领域部门优化政治生态。

  “‘1托N’方式,既有利于发现系统性的问题,又能提高巡察效率,形成规模震慑效应。”巡察一组组长郑祖跃表示,在巡察农林系统时,巡察组将该系统7个科级单位进行合并巡察,以点带面,发现农林系统普遍存在涉农资金拨付使用不规范等问题。在巡察监督的推动下,惠安县农林系统对涉农项目资金拨付时限和审核程序进一步规范,组织开展往来账清理,开展扶贫资金使用情况专项检查评估,确保资金安全有效使用。

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编辑:刘荣兰
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