福建惠安:创新巡察方法 做好政治“体检”
2018-10-25 16:53:42    县委巡察办

  惠安县委巡察坚持问题导向,突出政治巡察,坚守责任担当,自2017年2月启动巡察以来,惠安县已完成五轮七批对13个党组(党委)常规巡察,共发现问题384个,督促边巡边改问题62个,移交问题线索249条,督促被巡察单位制定了745项整改措施,追缴违规款项280.22万元,发挥了震慑遏制治本效应。

  一、探索“三个结合”巡察模式

  突出巡察实效,在巡察组织方式上下功夫,以更好地发挥巡察利剑作用。一是合并巡察和延伸巡察相结合。采取“一托N”方式,将被巡察单位管理的下属单位纳入巡察范畴,横向到边、纵向到底,确保巡察监督不留空白。先后采取一轮一批两个党组(党委)、一轮两批四个党组(党委)、一轮两大系统党组等模式开展巡察,增强对同一领域、行业、性质单位的巡察实效。二是常规巡察和专项检查相结合。坚持“带题不定题、巡中来选题”,分析研判被巡察单位的突出问题和廉政风险点,针对巡察发现的突出问题,形成书面报告,建议县委、县政府开展集中清理整顿。三是进驻巡察和部门联动相结合。建立县委巡察机构与相关部门的协调机制,召开由县纪委监委、组织部、宣传部、信访局、审计局、公检法司等相关部门参加的“1+10”巡察协调联席会议,明确各部门职责任务,加强资源共享、信息互通,形成合力。探索巡审结合,把巡察工作安排与审计任务相衔接,相互借力,减少部门迎检压力。

  二、坚持“六步工作法”查找问题

  在巡察实践中探索形成“六步工作法”,全方位查找问题线索,从政治高度发现偏差。“测”,进行党规党纪应知应会知识测试,着力发现党性党风党纪教育方面问题,如从测试中发现大多数党员干部党规党纪基本知识掌握不全,查找出党内政治生活不严肃问题。“听”,通过听取汇报、列席有关会议等,发现政治引领、执行决策方面问题,如个别乡镇党委巡察汇报抄袭群众路线教育工作汇报的内容,查找出党委政治敏感性不强、形式主义官僚主义问题。“谈”,开展普遍谈话和个别谈话,了解被巡察党组织落实主体责任、监督责任情况,如巡察商务局党组延伸谈话中发现下属单位边局分管领导是谁都搞不清、局领导干部对下属单位违规行为不闻不问,查找出管党治党宽松软问题。“查”,通过查阅财务账目、文件、档案、会议记录等,查找“三重一大”和“四资一项目”方面问题线索,如通过查看发票编码、手写发票的笔迹等方式对被巡察单位财务账目进行全面分析。“调”,向纪检监察、组织、政法、财政、人社等单位发函调取材料,收集重点人、重点事的问题清单,商请住建、市场监管等部门,收集干部职工在企业投资入股、担任职务等问题。“访”,走访群众、明察暗访,访出实情,查出真相。

  三、严把“三个环节”运用成果

  注重做好巡察“后半篇”,充分发挥巡察标本兼治的作用。一是严把反馈关。巡察组坚持从政治的高度认真梳理起草巡察工作报告,做到有观点、有事例、有数据、有分析,县委主要领导每轮听取汇报后对巡察发现的问题均提出明确处置要求,巡察组根据会议提出的修改意见和处置要求,反复推敲,分别形成向被巡察单位党组织主要负责人和领导班子的反馈稿,将巡察发现问题严肃认真、原汁原味地反馈给被巡察单位党组织及主要负责人,并提出解决问题的指导性意见和建议,做到双反馈、双签收、双责任、双公开。二是严把整改关。对巡察发现的问题通过“建账”列出问题清单、“交账”提出明确整改要求、“转账”核实问题线索、“查账”明确整改时限、“销账”督促问题整改到位的“五账”工作法,建立移交材料管理台帐,并把巡察整改和问题线索办理情况纳入省委巡视整改工作范畴,定期发放督办通知,打造完整的督查链条。三是严把督查关。用好用活监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题,不定期约谈被巡察单位党委(党组)书记和纪委书记、纪检组长,加强压力传导。对巡察中发现的系统性问题,加强综合研判、举一反三,剖析问题根源,进行严肃问责。

编辑:刘荣兰
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