中共惠安县海洋与渔业局党组关于巡察整改情况的通报
2018-12-14 16:45:16    惠安县海洋与渔业局

  根据县委巡察工作的统一部署,2018年3月19日至4月19日,县委巡察一组对我局党组(含执法大队)开展了巡察,并于5月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

  (一)迅速研究部署,统一思想认识。巡察反馈会后,局党组立即启动整改工作,5月30日上午,召开局党组扩大会议,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,明确巡察整改任务分工,研究制定整改方案,对巡察整改工作进行具体部署。局党组一致认为,县委巡察组的反馈意见,实事求是、中肯深刻,局党组诚恳接受、坚决整改,要求机关各股站室、下属各单位必须以高度的政治责任感和强烈的使命感,把巡察整改作为重大政治任务,以最坚决的态度、最扎实的措施、最严格的要求抓好巡察整改任务落实。

  (二)加强组织领导,落实主体责任。局党组以“四个意识”为政治标杆,强化从严管党治党的主体责任,提高抓整改落实的政治站位,切实扛起巡察整改的政治责任。成立了以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组和局机关、局属企业2个专项整改工作小组,切实加强对整改工作的组织领导和协调推进。局党组书记陈国彬认真履行巡察整改第一责任人职责,先后7次主持召开局党组会议,研究部署巡察整改任务,对重点问题整改亲自抓,确保整改落实落细落地。两名局党组成员按照职责分工认真抓好局机关、局属企业的整改工作,带领分管股站室(单位),对照整改方案逐条研究整改举措,逐项督促落实。

  (三)研究细化措施,明确整改任务。局党组坚持问题导向,秉着敢担当、不回避、不退缩的原则,围绕巡察反馈意见,深刻剖析问题原因,逐条逐项研究整改措施,制定了《中共惠安县海洋与渔业局党组关于落实县委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》,将巡察反馈意见整改措施具体细化为6个方面90条,明确责任领导、责任单位和整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

  (四)坚持统筹结合,推动整改落实。将抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合,把解决问题与制度建设相结合,针对巡察组反馈的问题,坚持即知即改、边巡边改、全面整改,标本兼治、统筹推进,强化建章立制,及时修订完善党建工作、财务管理、廉政风险防控等规章制度,着力解决体制、机制方面存在的问题,注重整改成果运用转化,使巡察整改出成果、见实效。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于“党组政治敏感性不强、贯彻落实上级精神不力”的问题

  (1)关于党组领导功能弱化问题。局党组强化从严管党治党的政治担当,全面加强领导班子建设,在党建工作方面,主动对接农林系统党委加强对水产公司支部发展党员、党费收缴等工作的协调指导;在干部管理方面,重新明确下属企业人员招聘程序,清退县水产供销公司和水产批发部退休自行返聘人员,排查并处理企业招聘混乱问题;在国有资产管理方面,对下属企业公司土地、房屋等资产进行全面清查,提出解决建议方案,通过多措并举,努力强化党组领导功能。

  (2)关于贯彻落实上级决策部署不坚决问题。加大涉渔“三无”船舶清理整治等重点工作落实力度,制定《关于进一步加强惠安县2018年度大中型涉渔“三无”船舶清理整治工作的通知》,对涉渔“三无”船舶全面监管,开展“三无”船舶拆解整治督查,组织举行涉渔“三无”船舶现场公开拆解会,截止目前,有43艘涉渔“三无”船舶完成拆解处置。

  (3)关于攻坚克难的责任担当意识不足,工作甘居中下游问题。一是主动靠前,深入水产供销公司、惠船公司等下属企业走访调研,对接有关部门会商措施办法,主动请示县政府协调解决,积极稳妥地推进下属企业历史遗留问题的解决。二是进一步加强海漂垃圾巡查整治,修订《惠安县海岸带环境卫生考评与奖惩方案》,向市局申请年度海洋生态敏感区海漂垃圾治理重点岸段补助资金27万元,用于开展整治岸线建筑垃圾与生活垃圾。三是印发《中华人民共和国海域使用管理法》等宣传资料2000册,结合“安全生产月”和“5.12”防灾减灾活动,开展法律法规及渔业安全生产知识进镇村、进渔户活动。四是积极推动渔业转型升级,1家加工企业完成扩建及投产工作;64艘钢质和玻璃钢渔船完成建造,其中钢质大吨位大马力27艘;指导开展年度渔船减船转产申报,申请拆改渔船65艘,持续推动现代渔业发展。

  2.关于“党组议事决策作用发挥不充分”的问题

  (1)关于议事决策制度不健全问题。修订完善党组议事决策制度,严格规范议事规则,明确议事范围,坚持每月至少召开一次党组会议,重大紧急事项随时召开,今年来共组织召开局党组会议20次。

  (2)关于民主集中制执行有欠缺问题。建立收集议题、确定日期等会前准备工作机制,加强党组成员之间、党组成员与下属单位负责人之间的协调沟通,注重会前酝酿,做到议题不沟通不上会,酝酿不成熟不上会,会中进行集体讨论,充分听取参会人员意见,按照民主集中制原则作出决策,杜绝“一言堂”现象。

  (3)关于重大决策不规范问题。组织召开专题学习会,深入学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步规范执行党组议事决策机制,今年来“三重一大”以及党建、巡察等重要工作均通过局党组会议研究决定。

  (4)关于会议记录不规范问题。党组会、局务会等会议记录指定专人负责,详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题,规范存档,确保记录及时、详细、完整。

  3.关于“党管意识形态工作不够到位”的问题

  强化党管意识形态工作意识,坚持管阵地、把导向,将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查,围绕敏感海域、渔业安全、食品安全、伏季休渔和平安创建等重点工作,密切关注舆论导向,并及时处置化解敏感问题。定期向上级党委部门专题汇报意识形态工作开展情况,把意识形态工作作为年度述职的重要内容,对没有把意识形态工作内容纳入述职报告的一律要求重新撰写。

  (二)党的建设缺失方面

  4.关于“履行党建责任意识不强”的问题

  强化班子成员“一岗双责”意识,党建工作实做做实,结合县直党工委下发的《2018年县直机关党的工作要点》,各支部及时制定年度党建工作计划,并与上级党委签定年度党建工作责任状,4月份局党组召开专题会议,专题研究党的建设暨党风廉政建设工作,确保党建工作落到实处。

  5.关于“落实党内制度不够严格”的问题

  (1)关于党内组织生活质量不高问题。组织召开巡察整改专题组织生活会,规范会议议程,认真开展批评与自我批评,提高会议质量;召开局党组班子巡察整改专题民主生活会工作,班子成员主动认领县委巡察反馈问题,深刻反省剖析,明确整改方向,努力解决“交锋不够、辣味不足”等问题。

  (2)关于执行“三会一课”制度不严肃不认真问题。水产公司支部严肃对待,认真整改,按照要求严格落实“三会一课”制度;召集部分离退休党员座谈,研讨离退休党小组党内生活开展等问题,并督促指导做好活动记录。

  (3)关于党费收缴制度执行不到位问题。及时开展党费申报工作,组织党费收缴专项检查,指定专人负责收缴党费,做到按月收缴、逐月登记、每月公示,主动及时足额缴纳党费。

  (4)关于民主评议党员走过场问题。局机关支部开展2017年度民主评议党员登记表自查自纠,在组织生活会上对内容雷同者进行批评教育;水产公司支部民主评议党员登记材料未经审批问题,已重新整理报批得以解决。

  (5)关于经常性谈心谈话不到位问题。围绕本次巡察发现问题,局班子成员之间、班子成员与分管股室及下属单位负责人之间、党员和党员之间认真落实谈心谈话制度,整改启动以来共开展谈心谈话20人次,增进相互沟通了解,及时掌握思想动态。

  6.关于“思想政治建设流于形式”的问题

  (1)关于“两学一做”学习教育“规定动作”落实不到位问题。一是深化学习教育,根据年初制定的学习计划,落实学习教育常态化制度化,各支部按要求开展党课学习,组织参观学习,组织党员参加“党员e家”党的十九大精神学习活动,并全员通过知识测试。二是深化党员“三诺”工作,认真开展“即时承诺”和“年度承诺”,各支部审核把关,提交农林系统党委审核。

  (2)关于理论武装抓得不紧问题。6月份,局党组制定理论学习制度并严格落实,历次党组中心组学习均明确学习主题内容,规定学习时间,确保不走过场;按照年初制定的计划每周一开展集中学习,局机关今年来共开展集中学习21次;结合纪念建党97周年活动,局机关支部开展党员党规党纪知识测试。

  7.关于“党组织建设薄弱”的问题

  一是改善水产公司支部组织机构。7月初,请示上级党组织将水产公司支部委员会变更为党支部,便以支部开展工作。二是严格按照程序做好发展党员各项工作。局机关支部严格按照要求,规范发展党员程序,认真做好2名党员发展对象的各项工作。三是开展特色党建活动。与县农村信用合作联社支部共同开展“党建+金融”活动,搭建全面“蓝色金融”服务平台;水产公司支部慰问2名退休困难党员,通过开展内容丰富、形式多样的主题党日活动,不断增强党组织凝聚力。

  (三)全面从严治党不力方面

  8.关于“党组全面从严治党主体责任落实不到位”的问题

  (1)关于落实省委“五抓五看”要求存在一定差距问题。局党组专题召开会议研究部署本年度党风廉政建设工作,制定《中共惠安县海洋与渔业局党组2018年度落实全面从严治党主体责任项目化清单》,逐级开展廉政谈话,今年来共开展谈话17人次,并将履行全面从严治党主体责任全程留痕纪实。

  (2)关于配合县委巡察工作不到位问题。巡察反馈以来,局党组认真反思巡察期间工作配合不到位原因,认领问题,强化责任,主动配合县委巡察做好“后半篇文章”,确保后期整改各项工作按时有序推进。

  (3)关于开展落实中央八项规定精神监督检查流于形式,日常跟踪监督管理不力,致使下属单位及企业违规问题易发多发问题。结合巡察问题线索的反馈处置,局党组主动加强与纪检组沟通协作,对违反中央八项规定精神问题进行核查,对相关责任人实行追责问责。

  9.关于“抓纪律建设失之于宽”的问题

  一是加强机关效能制度建设。重新完善机关考勤管理制度,印发《惠安县海洋与渔业局机关管理制度》,加大对机关效能的督促检查力度,6月份以来坚持每周1次考勤情况统计和通报,对4名多次违反机关效能制度的人员由局分管领导对其进行谈话提醒。二是加强机关车船管理。根据车改后的相关规定,重新修订《惠安县海洋与渔业局车船管理制度》,严格落实派车单制度,专人负责所属车辆调派和登记,严禁局机关占用各下属单位车辆。三是加强公务用船管理。统筹使用海监艇与渔政船,指定执法大队专人对船艇进行专门管理,严格实行渔政船和海监艇出航审批手续。四是加强请销假制度管理。结合机关管理制度,进一步完善请销假管理制度,并在机关学习会上组织学习,并注重对请销假手续的审核把关,按规范填写请假条。五是加强国家工作人员因私出境的管理。全面排查干部职工个人所持证照,实行集中管理,杜绝未经批准违规出境行为。

  10.关于“监督责任履行不够有力”的问题

  结合国家海洋督察和县委巡察工作,对违纪违规行为责令整改并及时查处,启动对国家海洋督察指出问题我局相关管理人员的失职问题问责程序。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  11.关于“形式主义、官僚主义没有根除”的问题

  (1)关于党组作风建设不到位,反对新“四风”的决心不够,缺乏政治敏感性问题。通过机关学习会,组织全体人员学习通报精神,直面问题、分析原因,旗帜鲜明、态度坚决地反对和纠正局党组及个别班子成员存在的形式主义、官僚主义问题,以求真务实的态度、严实深细的作风推动整改工作落到实处。

  (2)关于民生专项资金支出审核把关流于形式问题。现代渔业项目方面:加强对现代渔业项目申报的审核把关,认真核对2018年度各类申报文本等相关材料,避免弄虚作假行为。渔业燃油补贴发放方面:同时加强对672艘符合条件的渔船2017年度燃油补贴申报的审核把关及公示,接受群众监督举报,防止不符合补助条件的渔船取得补助资金。

  (3)关于官僚主义思想没有彻底摒弃问题。加强走访调研,了解掌握企业生产经营现状情况,督促指导企业开展党建工作和安全生产隐患排查,协调相关部门解决存在问题。

  12.关于“公车私用、私车公养现象仍有发生”的问题

  (1)关于局机关车辆维修费用报销手续不齐全,未附具体清单的问题。联系汽修厂,提供车辆维修报销缺漏的具体维修清单,补齐会计凭证。

  (2)关于车辆维修费用报销存在弄虚作假以及违规报销其他费用的问题。该问题为原聘驾驶员钟某违规所致,已对其作出辞退处理。

  (3)关于水产公司公务车连续加油问题。公司车辆因油箱漏油维修两次才修复,因此出现了连续加油问题,司机未能提供油箱第二次修理的相关证据,个人承担第二次加油费380元。

  (4)关于水产公司公务车维修未附清单问题。汽修厂补开维修清单,公司分管领导对维修清单的真实性进行证明。

  13.关于“公务接待及会议活动不规范”的问题

  (1)关于局机关个别接待无公函报支、会议餐费超标准报销问题。已退还超标费用400元。2014年3月11日、12日接待上级部门,缺失通知文件及公函一份,财务人员已补办附于凭证。

  (2)关于水产供销公司2次接待未执行接待事前审批以及无接待公函问题。水产供销公司在2013年至2014年间2次接待泉州市质量技术监督局检测专项设备人员,未执行接待事前审批,无接待公函,公司已制定新的财务管理制度,规范公务接待程序。

  (3)关于水产公司批发部2013-2017年报支接待费18059元,未按程序进行事前审批、也没有接待公函及消费清单问题。现批发部财务由公司统一管理,公司已制定财务管理规定,禁止无公函接待。

  14.关于“滥发津补贴、奖金”的问题

  海洋与渔业局:(1)关于超范围发放的临时人员文明奖和防暑降温费的问题。局机关2名临时人员退还违规领取的文明奖2808元和防暑降温费200元。(2)关于2013年9月份向不符合条件对象发放安全奖问题。闽C77335车2013年9月7日停放于机关大院内,挡风玻璃被不明物砸中破裂,并非交通事故造成,向驾驶员发放当月安全奖符合规定。(3)关于2016年7月份和10月份发放船员出海补贴与轮机日记记录不符问题。由于轮机日记的缺漏,与航海日记不相符,执法大队领导已对轮机长进行谈话提醒。

  水产供销公司:(1)关于水产供销公司向不符合条件对象发放防暑降温费34300元问题。已追缴退还33050元,余1250元由于人员下岗及死亡无法追缴。(2)关于未按实发放加班工资及节日补贴问题。鉴于水产供销公司制冰、冷冻和市场供应的经营特点,公司职工平时均需加班,没有节假日,加上职工基本工资普遍较低,公司参照其他企业做法,每月均有发放职工加班工资和节假日补贴,作为职工工资组成部分。(3)关于公司原经理报销个人移动通讯费303.23元问题。已退还。

  水产公司批发部:(1)关于发放非在编人员文明城市提名奖、平安奖、全勤奖、防暑降温费以及为非本单位在职人员缴纳医社保问题。已追缴退还款项23298.25元,余下的文明城市提名奖13667元、平安奖7840元,2名当事人为退休职工,且身患重疾,承诺分期退款。(2)关于违规发放节礼未附消费清单问题。公司已制定财务管理规定,严禁购买高档月饼等节礼,今后需购买工会会员节日慰问品务必附消费清单。

  小岞水产站:(1)关于2013-2017年向不符合条件对象发放防暑降温奖问题。6800元的防暑降温费已全部退款。(2)关于小岞水产站负责人在公司领取工资,同时,2016年每月在小岞水产站领取工资1000元、2017年每月领取500元,未能提供相关依据问题。2016年时任公司领导委派邱某到小岞水产站任负责人,同意其基本工资仍在公司发放,每月可以在小岞水产站领取适量职务工作补贴。此项公司已为其出具了书面证明。

  15.关于“违规超标准报销差旅费”的问题

  超标准报销下乡伙食补助费、住宿费以及违规报销县城区域内交通费、出租车费用的相关人员,已退还全部违规报销费用6034元。

  (五)选人用人不规范方面

  16.关于“人员编制管理不规范”的问题

  (1)关于股级干部任免程序不规范问题。结合已修订的党组议事规则,进一步落实“三重一大”制度规定,按要求落实人事任免各项程序,对于任免一律由党组会研究决定,由局党组发文进行任免。

  (2)关于下属企业用人存在“近亲繁殖”问题。县水产供销公司原经理已退休,返聘职工杨某已辞退,“近亲繁殖”问题已整改到位。

  (3)关于人员招聘管理混乱问题。县水产供销公司和城关批发部自行留任的5名退休人员已全部清退。

  (六)廉洁风险方面

  17.关于“廉政风险防控浮于面上”的问题

  全局认真梳理排查各自职责范围内的廉政风险点共40个,制定《惠安县海洋与渔业局2018年度廉政风险防控工作方案》,进一步规范权力运行流程,完善和提升廉政风险防控工作。

  18.关于“固定资产管理缺位、问题突出”的问题

  海洋与渔业局:关于工会购买乒乓球桌等物品以及动管中心专用车未登记固定资产进行管理问题。办公室和财务人员已将该部分资产纳入固定资产管理并进行账务处理。

  小岞水产站:(1)关于固定资产未办理权属登记和未建立账卡管理问题。这些固定资产建设年代久远,权属登记的相关材料难以找齐。目前正结合国企改革,一并协调解决。(2)关于资产违规长期出租问题。水产供销公司已与本地租户杨某签订补充协议,将原签订的租赁期限30年缩短为20年。

  水产供销公司:(1)关于固定资产未办理权属登记问题。上世纪50年代以来,公司置有多处固定资产,因资料缺失,造成目前权属登记困难,目前正结合县国企改革,统一协调解决。(2)关于两套房产长期闲置未招租问题。该两套房屋比较破旧,几次招租均无人愿意承租。(3)关于个别房产未进行公开招标问题。2016年后全部房产已进行公开招租。(4)关于漏收柳某租金1200元问题。因经营不景气,公司与柳某口头协商每月下调租金50元至合同期满,2年共下调租金1200元。由于柳某2014年后已不再租赁公司资产,目前公司与柳某暂时无法取得联系,未能补收租金。

  惠船公司:(1)关于固定资产未办理权属登记,也未建立固定资产账卡管理问题。惠船公司2007年改制,企业撤销,现该资产没有法人,无法办理资产权属登记手续,目前正结合国企改革,统一协调解决。(2)关于11套套房,7套被公司原职工占用,2套闲置问题。目前出租2套,被原职工占用的7套已全部收回;2套闲置的套房,其中1套为惠船公司留守处办公用房,1套存放公司档案资料。(3)关于未及时收取店面租金问题。被4户承租户拖欠的租金17100元已全部收回上缴。(4)关于造船厂15间店面租期已到未能公开招租,主管局消极搁置,债权债务未予厘清问题。我局对店面及店面押金问题进行清理,初步认定造船厂当时收取12间店面押金30.5万元,另3间店面没有收取押金,该问题上报县政府结合国企改革一并协调解决。

  19、关于“财务管理混乱”的问题。

  (1)财务管理混乱、内控制度缺失方面

  海洋与渔业局:(1)关于水技体系建设项目补助资金未经研究审批的问题。我局直接根据省财政厅和省海洋与渔业厅补助方案要求进行补助,没有再过会研究。(2)关于固定资产管理不规范。办公室人员已将该部分动管中心资产纳入固定资产管理并进行账务处理。(3)关于办公耗材支出手续不齐全。自2018年第二季度起,我局各类办公耗材清单均要求逐项有相关使用人一一对应签名,确保支出手续齐全。(4)关于临时工双休日加班签到表为事后补签。该问题已于2016年落实中央八项规定精神检查中进行整改。(5)关于下属企业间工资福利标准不一,补贴名目较多,存在管理漏洞问题。我局已加强对下属企业的监督管理,规范工资福利,统一福利标准,按规定发放各类津补贴。(6)关于与下属执法大队公用经费混淆报销、专项资金未专款专用问题。按照预算规定,对局机关及所有下属单位财务情况进行分开核算,杜绝公用经费混淆报销、挤占专项资金的现象。

  水产供销公司:(1)关于现金管理混乱,公款私存,私存以来利息未做会计核算反映问题。水产公司公款私存是因早些年公司为他人担保负连带责任账户被法院冻结,为确保公司资金不被划走,公司研究决定以内部职工肖某名义将公司资金存入银行。由于存入的公款是定期存款且未到期,所以利息未做会计核算反映,目前利息已结算并转存到新开立的账户。

  小岞水产站:(1)关于代垫个人医社保款56149.1元未及时收回问题。小岞水产站代垫8人医社保,已退款6人共计38371.37元,未退款2人,其中1人因经济原因要求分期退还款项,另1人已辞职无法追缴。(2)关于小岞水产站 “擅自将‘其他应收款’170572.13元转为‘营业外支出’、‘长期投资’50万接转为‘固定资产’,未列明具体固定资产项目”问题。由于历史遗留欠款、政府投资行为,财务人员进行调账处理所致。(3)关于现金账面余额与实际盘点金额不符问题。小岞水产站现金账实差额109.51元是由于今年3月份两次购买办公用品个人先垫付未及时报销造成的,目前现金账实已相符。

  惠船公司:(1)关于发放抚恤金采取现金发放,未委托银行发放问题。已委托县农村信用社代为发放。(2)关于收取的店面租金未及时上缴县财政的问题。已督促惠船公司今后收取的店面租金要按时缴交县财政。(3)关于会计账面余额与银行对账单余额不一致问题。已进行账务处理。

  水产供销公司批发部:(1)关于向职工借款问题。公司已制定新的财务管理规定,禁止向内部职工借款。(2)关于租金未收缴,直接冲销押金问题。水产批发部已进行调账处理,水产公司制定新的财务管理规定,实行收支两条线,禁止收入直接冲销支出。(3)关于2017年12月末出纳现金账与会计现金账余额不一致问题。已进行账务处理。(4)关于未与水产供销公司签订管理费合同,每年上缴管理费金额不定问题。水产批发部财务已由水产公司统一管理,批发部年终结余利润将全额上缴公司。(5)关于会计账目混乱问题。已对部分账目进行调账处理,今后批发部财务由公司统一管理,加强核算。(6)关于存在坐支现金情况的问题。公司制定新的财务管理规定,杜绝坐支现金问题。

  (2)财务管理不规范方面

  海洋与渔业局:(1)关于多付水技推广专家讲课费400元问题。由于早期经办人员对相关补贴规定理解有误所致,已对经办人员进行教育培训,举一反三,未再发生此类情况。(2)关于报销慰问非本机关工作人员亲属问题。我局已根据落实中央八项规定要求,于2016年整改到位,未再出现该类问题。(3)关于支付三无船舶北斗设备款以收款收据报支问题。正式发票已经提供,补附于会计凭证。

  小岞水产站:(1)关于以现金支付、付款凭证报支房屋修理费61919元,未附具体修理项目和合同问题。经查,小岞水产站房屋维修属实,但报支维修费用手续不完整。今后维修严格按规定签订房屋修缮合同并附房屋维修清单。(2)关于报支花圈慰问未注明具体慰问对象问题。已查找并提供具体慰问对象资料。(3)关于购买办公用茶以付款凭证报支和现金结算问题。小岞水产站财务已归水产供销公司统一管理,以后购买办公用茶将统一进行采购并开具正式发票,采取转账方式结算。

  惠船公司:关于2015年3月慰问困难职工无相关审批手续,部分领款人未签名,未附汇款单问题。经查,由于该笔慰问款是县委农办于2015年临近春节才拨付到位,为确保慰问金及时发放到困难职工手上,公司留守处人员未送我局审批就先进行发放,后又未补办审批手续。部分领款人未签名是由于该部分人员居住距离公司留守处较远,前来领取不方便,留守人员通过银行汇出慰问金。现已将当时保存完整的汇款凭证补充装订在原始凭证上。

  水产供销公司批发部:(1)关于购买办公用茶、卫生间翻建、报支审计报告费用以付款凭证报支、现金结算问题。目前批发部财务已归水产供销公司统一管理,今后各类支出将要求开具正式发票,施工要有合同和清单,采取转账方式结算。(2)关于报支增值税未附缴款凭证问题。水产公司批发部已补附2013至2017年报支增值税的缴款凭证。(3)关于购买办公用品以付款凭证报支,无付清单问题。水产供销公司已制定的新财务管理规定,今后各类支出将要求开具正式发票,采取转账方式结算。(4)关于缴交五险一金未附职工明细问题。水产供销公司已补附缴交五险一金的具体职工名单。(5)关于春节慰问未经研究,慰问标准不一问题。今后公司慰问按财务管理制度规定,经会议研究,除特殊情况外,统一慰问标准。(6)关于大额现金支出均以现金结算问题。现公司已开立新对公账户,公司制定财务规定,今后大额支出以转账方式结算,不得采用现金结算。

  20.关于“工程项目管理不规范”的问题

  人工渔礁浮标项目由于其特殊性以及海岛标志设置属货物采购,县政府领导同意采用自行采购;崇武至秀涂海岸带修复广告牌修复项目,因投招标金额未达标采用询价形式。相关项目资料存在涂改、错误等问题,已对相关人员进行谈话提醒。

  21.关于“监管履职不到位”的问题

  (1)关于海域使用监管不到位问题。通过多种形式对欠缴海域使用金用户进行催促,4家养殖户缴交欠款2757.3元。

  (2)关于渔船监管方面存在较大漏洞,导致出现2017年小岞渔船失联事件的发生问题。正视渔船管控方面发生的问题,以此为鉴,举一反三,召开船东船长警示教育会,开展渔船赴敏感海域生产作业宣传教育,开展年度伏季休渔监管工作和安全生产月活动,宣传相关法律法规,加强24小时应急值班值守,加大监管力度,确保渔船监管工作落实到位,今年来我县未发生渔船安全生产事故事件。

  (3)关于办理的一些行政处罚案件适用法规错误,一些案件处罚执行打折扣,当事人非法占用的海域没有恢复,继续非法占用从事生产的问题。发挥局法制审核组作用,今年来共组织召开5次法制审核组案件会审,3起案件会审后顺利办结。制定了《惠安县海洋与渔业局关于处理非法占用海域等违法行为相关办法的通知》,把非法围填海纳入到沿海镇“两违”的治理范围内。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  巡察期间,县委巡察一组向派驻纪检组移交反馈问题线索13件,已对13名相关人员完成调查核实、处理报告工作(其中,诫勉6人,批评教育5人,组织调整1人,给予郑水平记过处分)。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)关于下属企业固定资产权属登记问题。国有企业普遍存在这样的历史遗留问题,需要协调有关部门进行解决,我局于7月26日上报县政府要求协调县国土资源局和财政局协助解决,但尚未解决完成。我局将继续督促企业查找权属登记所需的原始材料,按照能登记一宗就办理一宗的原则对固定资产进行权属登记。对历史较久确实难以提供足够登记材料的资产,计划结合这次国有企业改革,一并协调解决。

  (二)关于惠船公司店面未能公开招租以及店面押金问题。2018年5月份我局督促并协助惠船公司留守人员对店面押金进行清理,初步理清了原惠船公司收取12间店面押金30.5万元的情况,由于原始凭证已被销毁,难以审计,未能完全确认。计划结合这次国有企业改革,一并协调统一解决。

  五、下一步努力方向

  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步我局将继续按照县委和县委巡察组的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推进海洋与渔业事业发展凝聚力量。

  (一)坚持全面从严治党。坚持以政治建设为统领,强化管党治党政治担当,把管党治党作为最根本的职责立起来,准确把握全面从严治党形势和阶段特征,增强“四个意识”,把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中,持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把抓落实的政治职责紧紧抓在手上,以巡察整改为牵引,把全面从严治党引向深入。

  (二)继续深化整改落实。坚持抓整改落实,对县委巡察组反馈的还未整改到位的问题继续抓好整改落实,确保高质量完成整改任务。

  (三)注重整改成果运用。要以此次巡察整改为契机,着力在整改成果运用上下功夫,对整改工作中解决的每一个问题,都坚持既立足解决具体问题,总结经验教训,又深入分析深层次的原因和矛盾,把解决问题与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,把巡察整改和深化标本兼治结合起来,真正把巡察工作的整改成果体现到促进海洋与渔业事业发展上来。

  (四)建立健全长效机制。关于巡察指出的问题,要倒查制度缺陷,不断加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,在今后工作中坚决抓好贯彻执行,切实发挥制度作用。对需要建立健全的制度,抓紧制定规范完善,着力加强重点人、关键岗位权力运行的制约监管,以制度管人、流程管事,进一步堵塞制度漏洞,在全系统形成管长远、有实效、管根本的工作机制,进一步推动系统党风政风行风的持续好转,持续当好 “五个惠安”建设排头兵!

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-87382061;通讯地址:惠安县螺城镇建设面路50号,邮政编码:362100;电子邮箱:zhang7382061@126.com。

  中共惠安县海洋与渔业局党组

  20181130

编辑:王宇霆
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